28日，吉林省优化营商环境加快项目建设大会在长春市召开。这是吉林省连续第九年在春节假期后首个工作日召开全省大会，对营商环境、项目建设进行工作部署。开年“第一会”上，吉林省直部门纷纷发言，介绍相关工作进展、谋划下一步工作思路，释放出老工业基地优环境强信心、抓项目谋发展、拼要素促振兴的鲜明信号。

信号一：优环境

(资料图)

——吉林省政务服务和数字化建设管理局

在高效便利政务环境建设和便企惠企服务工作方面，自主研发了新版全流程审批系统，实现省市县乡村五级使用一套系统、一个平台进行全流程在线审批。发挥数据共享交换平台的枢纽作用，让更多的办事材料共享“免提交”，吉林省统建的政务数据共享交换平台联通省市县乡村部门、单位，活跃度全国领先。

在吉林省长春市二道区政务服务中心辅助填报区，市民在工作人员的辅助下进行事项填报。

“一件事”主题下的多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗 (端)受理、一网办理”，在国家要求的13个“一件事一次办”年度基础任务清单之上，吉林省累计在国家政务服务平台点亮主题22个、“吉事办”网上办事大厅点亮主题57个。今年力争年底前再有100个政务服务事项实现“一件事一次办”。

——吉林省市场监督管理厅

在利企惠企市场环境建设工作方面，努力建设统一开放的市场准入准营环境、建设公平有序的市场竞争环境。深化企业开办“网上办、一日办、免费办”，统一全省市场主体登记文书规范和审核标准，深化“证照分离”“证照一码通”改革，探索新业态个体工商户“集群注册”，减少外贸企业经营限制，让市场准入准营环境更加公开、透明、可预期。

建设充满活力的市场创新环境。建设质量基础设施“一站式”服务平台，争创新能源汽车等领域检验检测技术创新中心，开展吉林省质量奖评选表彰，创建国家级知识产权保护示范区，发挥吉林省、长春市两个国家级保护中心作用，推动创新要素向企业集聚，最大限度激发市场创新活力。

在长春市二道区政务服务中心，一名企业负责人通过工商自助服务终端领取营业执照。

——吉林省司法厅

在公平公正法治环境建设工作方面，紧盯“重商亲商”强化制度建设。坚持把“重商亲商”作为加强制度建设的主基调。在立法程序上，推进“开门立法”，积极征询市场主体意见建议，切实保障市场主体的民主有效参与；在构建制度保障体系上，统筹基础制度、运行制度和保障制度建设，旗帜鲜明的向全社会传递重商亲商的坚定立场和强烈信号。

紧盯“护商扶商”提升执法水平。深入开展违法行政行为整治行动，坚决整治多头执法、重复执法、逐利执法、机械执法、过度执法、钓鱼执法和涉企乱罚款、乱收费、乱摊派问题；加大包容审慎监管执法力度，全面实施“首违不罚清单”制度；深入开展行政执法“宜企行动”。

信号二：抓项目

——吉林省发展和改革委员会

在保障有力要素环境建设和加快项目建设工作方面，加强土地、用能、资金、技术等各方面保障，进一步减费降税。加强建设项目用地保障和规划空间保障，精准配置用地计划指标，灵活供应土地。坚持土地要素跟着项目走，联合开展重大项目用地报批攻坚行动，完善对口服务机制，采取超常规举措，提升用地审批质效，促进建设项目及时落地。

利用冬季，加快拟新开工项目立项、土地、规划、环评等前期手续办理，不断提高项目成熟度，推动项目在春季早开快开。落实经济高质量发展“赛马”工作要求，定期对各地投资增长和项目建设情况进行通报，督促推动各地加快项目建设，形成真抓实干、比学赶超、争先进位的良好局面。

这是无人机拍摄的奥迪一汽新能源汽车项目建设现场。

——吉林省工业和信息化厅

以全省优化营商环境加快项目建设大会为契机，实施“十百千万”大企业培育工程。通过巩固提升稳定一批、扶持培育壮大一批、项目建设拉动一批、招商引强新上一批等培育路径，推动一汽集团打造万亿级企业，支持吉化公司打造千亿级企业，重点支持发展一批十亿百亿级企业，形成规模梯度合理、行业分布优化、竞争优势明显、发展前景广阔的“十百千万”亿级重点工业企业。

实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程。通过打造“专精特新”中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业“单项冠军”企业的梯度路径，形成“金字塔”型优质中小企业梯队结构。今年计划再培育省级“专精特新”中小企业300家、国家级专精特新“小巨人”企业15家，进一步构筑高质量发展微观基础。

——吉林省乡村振兴局

大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国贡献乡村振兴力量。全力以赴抓产业促就业稳增收，培育提升特色帮扶产业，促进脱贫群众稳定就业，发展新型农村集体经济。坚决守牢不发生规模性返贫底线，持续抓好重点群体监测帮扶，持续抓好重点领域巩固提升，持续抓好重点区域集中扶持，持续抓好重点风险防范化解。

游客在吉林市万科松花湖度假区观赏高山雾凇景观。

加快推进宜居宜业和美乡村建设，统筹实施乡村建设行动，持续推进“千村示范”创建，突出抓好“百村提升”行动，协助加强和改进乡村治理。深入实施重点边境村建设三年行动，持续增强政策支撑和工作推进合力。

信号三：拼要素

——吉林省地方金融监督管理局

服务市场主体优化金融环境方面，下一步将采取系列措施提供更稳定的资金供给环境，打造更有力的项目融资保障环境。用好再贷款、再贴现货币政策工具，以及科技创新、交通物流、设备更新改造专项再贷款和普惠小微贷款支持工具，加大信贷供给。扩大信贷和险资投入，保障汽车产业、新型基础设施、交通水利、千亿斤粮食、千万头肉牛、医药、旅游等领域项目建设的融资需求。

在吉林省长春市中国第一汽车集团有限公司红旗繁荣工厂，工人在总装车间的生产线上装配车辆。

建设更高质量的银企对接环境。实施金融服务市场主体培育助力高质量发展行动，建立事前、事后调度统计和跟踪督导机制，增强融资对接成效。开展“金润吉林”政银企对接行动，扩大普惠金融覆盖面。发挥省级“专精特新”融资服务中心及省级信贷直达机制的作用，提高授信审批效率。针对重点企业融资需求，“一事一议”协调跟进。

——吉林省财政厅

省委省政府对优化营商环境工作高度重视，兔年的第一个工作日就召开大会，部署做好今年工作。全省财政部门将认真贯彻落实此次会议精神，一以贯之做好支持优化营商环境工作，着力完善助企纾困政策，推动优化民营企业发展环境，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待，增强政策的精准性和针对性，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力，更好激发市场主体活力。

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