各县（市、区）林业和草原局：

为贯彻落实《吉林省林业和草原局关于加强2023年草原禁牧休牧工作的通知》（吉林草﹝2023﹞226号）文件精神，进一步加强我市草原禁牧休牧工作，促进草原资源合理利用，实现草原生态系统的良性循环。现将《2023年草原禁牧工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

(资料图)

附件：2023年草原禁牧休牧工作实施方案　

白城市林业和草原局

2023年4月28日

2023草原禁牧休牧工作实施方案

为进一步加强2023年全市草原禁牧休牧工作，及时制止、处罚非法放牧行为，切实保护草原生态环境，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照保护优先、绿色发展的原则，充分发挥草原的自我修复功能，以草原资源保护和科学合理利用为目标，全面加强草原禁牧休牧工作，加快我市草原生态修复步伐，提高草原综合植被覆盖度，使草原得到休养生息。

二、基本原则

（一）可持续发展原则。坚持生态、经济、社会效益并重，加强草原资源保护，促进区域经济健康快速发展。

（二）兼顾畜牧业原则。转变牧业生产方式，坚持禁牧与大力发展科学舍饲圈养相结合，推行畜禽舍饲管理，加快畜牧业发展，保证禁牧不减畜，确保养殖者收入的稳步增长。

（三）生态优先原则。坚持“生态优先、保护第一”的原则，严禁违规放牧，落实好草原保护建设各项政策措施，着力保护和修复草原生态环境。

（四）依法保护原则。坚持封管并重，采取宣传教育和行政推动相结合方式，严格管护、依法治理，逐步走上规范化、法制化轨道。

三、任务要求

（一）禁牧区域：白城市行政区域内划定的基本草原。

（二）禁牧时间：各县（市、区）林草部门要协助所属人民政府，依据实际情况制定本地禁牧时间。

四、实施步骤

（一）宣传阶段（5月10日—6月18日）。健全宣传工作机制，拓宽宣传渠道，创新宣传方式方法，扎实开展禁牧宣传，确保家喻户晓。

（二）实施阶段（5月15日—10月31日）。各县（市、区）按照以人为本，坚持教育、监管、处罚相结合原则，定期不定期开展禁牧巡检督查工作。

（三）验收阶段（11月1日—12月30日）。各县（市、区）上报年度总结，市林业和草原局对草原禁牧工作完成情况进行检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强草原禁牧工作，保障禁牧工作顺利实施，白城市林业和草原局成立草原禁牧工作领导小组（详见附表），领导小组下设办公室，办公室设在白城市草原工作站，负责对各地禁牧实施情况进行检查，包括对组织领导、责任落实、制度建立、工作开展等情况开展巡检，并记录检查相关数据等具体工作。

（二）严格落实责任。各县（市、区）要高度重视，协助所在当地人民政府，及时发布禁牧通知或禁牧令，确定禁牧休牧区域和期限，并于封山禁牧前30日向社会公布。同时要制定禁牧工作方案，组建执法队伍，健全工作制度，层层落实责任。

（三）严肃执法监督。要依法加强监督管理，依法进行查处违规偷牧、夜放牧行为，本着有法必依、执法必严、违法必究的原则，全面开展禁牧工作执法检查，加大依法打击力度，严厉查处非法破坏草原行为。

（四）深入广泛宣传。各地各有关部门，要充分利用广播、电视、网络、宣传牌等方式，多形式、多层次、多角度深入乡镇、村屯，大力宣传禁牧禁垦意义、区域划分、政策措施、放牧危害等内容，特别要强化《吉林省封山禁牧管理办法》等禁牧相关法律法规的宣传普及，调动群众积极参与监督，营造浓厚氛围，争取群众的理解和支持，促进禁牧工作和谐有序开展。

(五)及时汇总上报。各地要建立健全禁牧协调制度，协调好工作职责和工作经费，确保将本地区禁牧工作落实压实。要及时上报禁牧工作中发现的问题和工作进展情况，便于上级部门帮助研究和解决问题。

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